Dalybos už 1,8 trilijono eurų: šie nauji mokesčiai gali pakeisti kiekvieno gyvenimą
Europos Vadovų Tarybos pirmininkas António Costa didina spaudimą ES lyderiams pajudėti iš mirties taško derybose dėl kito ilgalaikio Europos Sąjungos biudžeto, kurio apimtis siekia apie 1,8 trln. eurų. Klausimas aptariamas lyderiams susitinkant Nikosijoje, tačiau greta energetikos kainų ir saugumo temų biudžetas nėra pagrindinis darbotvarkės akcentas.
Costa siekia, kad politinis susitarimas būtų pasiektas kuo greičiau, o kai kurie signalai Briuselyje rodo ambiciją derybas užbaigti iki 2026 metų pabaigos. Toks grafikas ES mastu būtų neįprastai spartus, nes daugiametės finansinės programos tradiciškai derinamos ilgai ir sunkiai.
Kur užstrigo derybos?
Didžiausia įtampa kyla dėl klausimo, kaip užtikrinti naujus ES pajamų šaltinius ir kas realiai padengs didėjančius įsipareigojimus. Nuo 2028 metų ES turi pradėti kasmet grąžinti apie 25 mlrd. eurų bendros skolos, išleistos pandemijos ekonominiam smūgiui švelninti, tačiau kol kas nėra aiškaus sutarimo, iš kur šios lėšos bus paimtos.
Pasak derybas stebinčių pareigūnų, techninis darbas Briuselyje stringa dėl ginčų ir politinio brinkmanshipo jautriausiose srityse. Costa signalizuoja, kad dabar reikia aukščiausio lygio politinių gairių, nes vien ekspertų derybos nebeišsprendžia esminių kompromisų klausimų.
„Turime pakilti į aukščiausią politinį lygmenį, kad gautume kryptį“, – sakė vienas aukštas ES pareigūnas.
Nauji mokesčiai ir sena takoskyra
Ilgalaikis biudžetas 2028–2034 metų laikotarpiui apimtų finansavimą nuo žemdirbių subsidijų iki gynybos ir strateginių technologijų projektų. Europos Komisija jau anksčiau bandė suderinti tradicines išlaidas su augančiais poreikiais saugumui, tačiau nacionaliniai veto ir skirtingi interesai stabdo sprendimus.
Turtingesnės Šiaurės Europos valstybės paprastai skeptiškai vertina biudžeto didinimą ir idėją suteikti Europos Komisijai daugiau apmokestinimo galių. Tuo metu Pietų ir Rytų šalys dažniau remia didesnį biudžetą ir priešinasi apkarpymams žemės ūkiui bei regioninei paramai, kuri kartu sudaro beveik pusę visų asignavimų.
Didėjantis pasipriešinimas kyla ir dėl siūlomų naujų rinkliavų, įskaitant mokesčius tabako gaminiams, neperdirbtoms elektros atliekoms ir įmonių pajamoms. Būtent dėl šių priemonių, kurios galėtų tapti nauju ES pajamų šaltiniu, lyderiai Nikosijoje skiria atskirą politinę diskusiją.
„Mums reikia politinės lyderių krypties, nes techniniame lygmenyje galime padaryti tik tiek“, – sakė vienas ES diplomatas.
Politinis kalendorius siaurina langą
Skubą lemia ne tik finansiniai įsipareigojimai, bet ir rinkimų ciklai didžiosiose valstybėse. Briuselyje baiminamasi, kad 2027 metais vyksiantys Prancūzijos prezidento rinkimai gali komplikuoti arba net sužlugdyti kompromisą, jei politinės jėgos, skeptiškesnės ES biudžeto didinimui, sustiprintų pozicijas.
Neapibrėžtumo deryboms pridėtų ir 2027 metais numatomi rinkimai Ispanijoje bei Italijoje. Dalis lyderių dėl to nori susitarimą pasiekti anksčiau, kad biudžeto derybos netaptų nacionalinių kampanijų įkaitu ir kad būtų išlaikytas stabilus planavimas 2028–2034 metų finansiniam laikotarpiui.
Vokietijos kancleris Friedrichas Merzas viešai ragino procesą užbaigti kuo greičiau. Tačiau fiskaliai konservatyvios šalys, tokios kaip Nyderlandai ar Švedija, signalizuoja, kad verčiau rinksis ilgesnes derybas, nei pritars, jų vertinimu, prastam ankstyvam susitarimui.
Artimiausias praktinis žingsnis po Nikosijos diskusijų turėtų būti Kiprui pirmininkaujant ES Tarybai parengtas derybinis dokumentas su atnaujintais skaičiais, kurį planuojama pristatyti birželį. Vis dėlto tikras proveržis priklausys nuo to, ar lyderiai ryšis spręsti jautriausią klausimą: didesnį biudžetą finansuoti papildomomis įmokomis, naujais ES mokesčiais ar išlaidų perskirstymu.
