ES pinigai pakibo ant plauko: kodėl derybos dėl milijardinių išmokų gali užtrukti iki pat 2027 metų?

Europos Parlamentas atsisako pradėti derybas dėl kito Europos Sąjungos 1,8 trln. eurų vertės ilgalaikio biudžeto, kol valstybės narės neapsispręs dėl bendros biudžeto apimties. Toks žingsnis, kaip įspėja kritikai, gali sujaukti derybų grafiką ir formalių derybų pradžią nukelti net iki 2027 metų.

Parlamentarų pozicija esą didina riziką, kad susitarimas dėl ES biudžeto bus pasiektas pačiu paskutiniu momentu. Du ES diplomatai atkreipė dėmesį, jog vėlyvas susitarimas gali atidėti milijardines išmokas Europos ūkininkams ir mažiau pasiturintiems regionams, kurios turėtų būti mokamos iš naujojo biudžeto, pradedant 2028 metais.

Europos Parlamento pagrindinis derybininkas Siegfriedas Mureșanas tikina neketinantis nusileisti.

„Mes nepradėsime trišalių derybų su Taryba dėl sektorių teisės aktų, kol neturėsime susitarimo dėl biudžeto ir aiškumo dėl sumų“, – teigė S. Mureșanas.

ES biudžetas, oficialiai vadinamas Daugiamete finansine programa, Briuselyje laikomas vienu politiškiausių klausimų. Kas septynerius metus ES vyriausybės sutaria į bendrą fondą skirti kiek daugiau nei 1 proc. savo bendrųjų nacionalinių pajamų, o Europos Komisija šias lėšas paskirsto visoje Bendrijoje – nuo subsidijų žemdirbiams iki gynybos pirkimų.

Europos Komisijos 2028–2034 metų biudžeto pasiūlyme numatytas precedento neturintis finansavimas gynybai ir strateginėms technologijoms, siekiant stiprinti ES konkurencingumą JAV ir Kinijos atžvilgiu. Vis dėlto Europos Parlamentas kritikavo Komisijos planą, kuriame dalis programų sujungiamos, o žemės ūkiui numatomas finansavimas mažinamas. S. Mureșanas ir kita pagrindinė Parlamento derybininkė Carla Tavares siekia sustiprinti Parlamento pozicijas derybose su ES sostinėmis.

Ankstesnėse derybose ES vyriausybės dažniausiai palikdavo sudėtingiausią klausimą – kiek pinigų teks kiekvienai biudžeto eilutei – pačiai pabaigai. Šįkart Parlamentas siekia apsukti strategiją: pirmiausia reikalaujama aiškiai sutarti dėl bendros biudžeto sumos, kad ankstyvoje stadijoje nebūtų daromos nuolaidos dėl biudžeto struktūros.

Pagal dokumentą, kuriame išdėstyta europarlamentarų pozicija ir dėl kurio balsavimas plenarinėje sesijoje numatytas balandžio pabaigoje, Parlamentas yra pasirengęs reikalauti 10 proc. didesnio biudžeto, nei siūlo Europos Komisija.

Europarlamentarai mano, kad grasinimas stabdyti procesą leistų jiems labiau paveikti diskusiją dėl biudžeto dydžio, nors mažai tikėtina, kad tai pakeistų Vokietijos ir Nyderlandų poziciją – šios šalys nori mažinti ES išlaidas.

„Jei valstybės narės tikisi nuveikti daugiau saugant tvarką, stiprinant energetinį saugumą, maisto saugumą, tuomet Sąjungai reikia pakankamų išteklių“, – anksčiau šią savaitę žurnalistams sakė S. Mureșanas.

Derybos dėl biudžeto laikomos sudėtingu balansu, ypač atsižvelgiant į tai, kad naujajame finansiniame laikotarpyje dešimtys milijardų eurų perorientuojama į naujus prioritetus. Įprastai Europos Parlamentas ir Taryba anksti pradėdavo derinti politikų „smulkiąsias“ nuostatas – nuo žemės ūkio iki regioninės paramos, o diskusijos apie pinigus vykdavo atskiru keliu.

Formaliai Europos Parlamentas neturi teisės spręsti dėl bendros biudžeto apimties, o ES lyderiai šį klausimą dažniausiai atidėdavo pabaigai, nes jis jautriausias. S. Mureșanas ir C. Tavares siūlo kitokį grafiką, kad Parlamentas vėl neliktų nuošalyje.

Remiantis posėdžio užrašais, su kuriais susipažinta, kovo 10 dieną aukščiausio lygio europarlamentarai, dirbantys su biudžetu, sutarė, kad sektorių derybos prasidės tik tada, kai Taryba susitars dėl skaičių. Jų vertinimu, tai padėtų didinti spaudimą nacionalinėms sostinėms.

ES integraciją palaikančios politinės jėgos suinteresuotos, kad Taryba susitartų dėl biudžeto dydžio dar iki Prancūzijos prezidento rinkimų, vyksiančių 2027 metų pavasarį, nes jie gali atverti kelią kraštutinių dešiniųjų vyriausybei.

Europos Vadovų Tarybos pirmininkas António Costa siekia, kad susitarimas dėl biudžeto būtų pasiektas iki 2026 metų gruodžio. Tai būtų rekordiškai greitas terminas, palyginti su ankstesniais derybų ciklais. Vis dėlto pareigūnai privačiai pripažįsta, kad realesnis laikas Tarybos susitarimui – 2027 metų kovas.

„Atsižvelgiant į tai, kad 2027 metais kai kuriose didžiausiose ES valstybėse narėse vyks rinkimai, susitarimas 2026 metais būtų labiau pageidautinas“, – sakė S. Mureșanas.