Ar tiesioginės piniginės išmokos padeda mažinti skurdą? Ką parodė tyrimai Afrikoje

Ar efektyviausias būdas mažinti skurdą – ne mokyklos, mokymai ar naujos programos, o paprasčiausiai pinigai į žmonių rankas? Vis daugiau ekonomistų į šį klausimą atsako teigiamai, remdamiesi realiais eksperimentais Afrikos šalyse.

2018 metais viena nevyriausybinė organizacija Vakarų Kenijos kaime Ahenjo kiekvienam suaugusiajam išmokėjo maždaug 460 eurų. Daugeliui tai prilygo visų metų pajamoms, o lėšų panaudojimui nebuvo beveik jokių sąlygų – tik sutikimas po dvejų metų atsakyti tyrėjams.

Tausios programos nuvylė

Nuo šeštojo dešimtmečio milijardai eurų buvo skiriami švietimui, profesiniam mokymui, žemės ūkiui, infrastruktūrai ir sveikatos apsaugai besivystančiose šalyse. Tikėtasi sukurti žinių ir kapitalo „trampliną“ į geresnį gyvenimą.

Tačiau atsitiktinių imčių tyrimai parodė, kad dalis šių priemonių veikia silpnai. Nemokami vadovėliai ar uniformos dažnai nepagerino mokymosi rezultatų, profesinis mokymas ne visur didino pajamas, o mitybos švietimas kai kur davė minimalios naudos.

Dideli lūkesčiai buvo siejami ir su mikrofinansais – mažomis paskolomis smulkiam verslui. Nors skolintojai savo pinigus atgaudavo, daugelio šeimų pajamos reikšmingai neaugo.

Netikėti grynųjų pinigų rezultatai

Todėl idėja tiesiog išdalinti pinigus iš pradžių atrodė paviršutiniška ir neatsakinga. Buvo baiminamasi, kad žmonės viską greitai išleis ir vėl liks be nieko. Tačiau Ahenjo kaimo tyrimo rezultatai nustebino.

Po dvejų metų verslų pajamos buvo išaugusios apie 65 proc., šeimos daugiau taupė ir geriau maitinosi. Vaikų lankomumas mokykloje pagerėjo, sumažėjo smurto šeimoje, alkoholizmo ir depresijos požymių.

Panašūs rezultatai fiksuoti ir kituose Kenijos regionuose. Viename dideliame tyrime, apėmusiame šimtus kaimų, paaiškėjo, kad vietos ekonomika per metus išaugo daugiau nei dvigubai, palyginti su bendra išmokėtų pinigų suma.

Ne stebuklinga tabletė

Vis dėlto piniginės išmokos nėra galutinis sprendimas. Skurdas dažnai perduodamas per kelias kartas, todėl vienkartinis pervedimas negali pakeisti visos sistemos. Be to, rezultatų tvarumas skiriasi.

Ugandoje 2008 metais pradėtas tyrimas parodė, kad pirmuosius ketverius metus gavusiųjų pinigus pajamos augo, vėliau poveikis išnyko, o per COVID-19 pandemiją vėl sustiprėjo. Tai rodo, kad tokia parama žmonėms tampa svarbiu „saugumo tinklu“ krizių metu.

Esminė šių programų idėja – pripažinti, kad geriausiai savo poreikius žino patys skurdą patiriantys žmonės. Vienam svarbiausia sutvarkyti būstą, kitam – apmokėti vaiko mokslus, trečiam – investuoti į ūkį. Šis lankstumas dažnai vertingesnis nei iš anksto suprojektuotos, bet realybei prasilenkiančios programos.

Pagal dabartinius vertinimus, turtingos šalys kasmet tarptautinei pagalbai skiria apie 184 milijardus eurų, o privačiuose fonduose sukaupta dar apie 1,4 trilijono eurų. Tai rodytų, kad finansinių išteklių ekstremaliam skurdui mažinti užtektų, tačiau prireiks politinės valios ir pasitikėjimo žmonėmis, kuriems ši pagalba skirta.