Europos Sąjunga ketina pasiūlyti Jungtinėms Amerikos Valstijoms sudaryti strateginę partnerystę dėl kritinių mineralinių žaliavų. Šios iniciatyvos tikslas – sumažinti priklausomybę nuo Kinijos ir sustiprinti abipusį ekonominį saugumą.
Numatomas žingsnis dera su Donaldo Trumpo administracijos pastangomis artimiausiu metu pasiekti pasaulinius susitarimus dėl svarbiausių žaliavų tiekimo.
Pasak su situacija susipažinusių šaltinių, ES yra pasirengusi pasirašyti supratimo memorandumą su JAV. Per tris mėnesius planuojama parengti vadinamąjį Strateginės partnerystės gairių planą.
Partnerystės esmė – kartu ieškoti sprendimų, kaip užtikrinti stabilų kritinių mineralinių žaliavų tiekimą, reikalingą šiuolaikinėms technologijoms. Šiuo metu tiek ES, tiek JAV iš esmės priklauso nuo Kinijos tiekiamų žaliavų, o tai Pekinui suteikia didelę įtaką pasaulinėse tiekimo grandinėse.
Šaltinių teigimu, siūlomas susitarimas numato kelias kryptis, kaip palaipsniui mažinti šią priklausomybę ir stiprinti alternatyvius tiekimo šaltinius.
Derybų terminai ir pagrindinės kryptys
Abi pusės tikisi derybas užbaigti per artimiausias 30 dienų. Tai numatyta atskirame projekto pareiškime, kurį vasario 4 dieną ketina paskelbti JAV ir Europos Komisija.
Memorandume siūloma kartu plėtoti bendrus kritinių mineralų projektus bei kurti kainų palaikymo mechanizmus. Taip pat siūloma apsaugoti abiejų pusių rinkas nuo perteklinės trečiųjų šalių pasiūlos ir kitų rinkos iškraipymų.
Dokumente pabrėžiama būtinybė kurti saugias, tarpusavyje suderintas tiekimo grandines, atsparias geopolitiniams sukrėtimams.
Pasak šaltinių, ES siūlyme taip pat akcentuojama pagarba teritoriniam vientisumui. Ši nuostata atsirado po pastarojo meto įtampos, kai JAV prezidentas Donaldas Trumpas viešai užsiminė apie ketinimą įsigyti Grenlandiją, kuri priklauso Danijai – ES narei.
Pasirengimas platesniam tarptautiniam susitarimui
ES pasiūlymas pateikiamas tuo metu, kai JAV ruošiasi suburti kelias dešimtis užsienio reikalų ministrų ir aukštų pareigūnų iš sąjungininkų valstybių. Susitikimo metu bus siekiama koordinuoti veiksmus, mažinant priklausomybę nuo Kinijos kritinių mineralų.
Pagal projekto pareiškimą, ES, JAV ir kiti partneriai svarsto galimybę inicijuoti daugiašalę prekybos iniciatyvą su bendraminčiais. Ji būtų skirta prekybai kritinėmis mineralinėmis žaliavomis reguliuoti ir stiprinti.
Baltieji rūmai kol kas nekomentuoja pareiškimo projekto, kuris iki oficialaus paskelbimo dar gali būti koreguojamas.
Dokumente nurodoma, kad tokia iniciatyva galėtų apimti koordinuotas prekybos politikos priemones, tokias kaip kainų grindys pasienyje, standartais grindžiamos rinkos, subsidijos ar ilgalaikės tiekimo sutartys.
Ankstesnės nesėkmės ir augantis spaudimas
Ankstesnės JAV administracijos ne kartą bandė įgyvendinti panašias iniciatyvas, tačiau reikšmingų rezultatų pasiekti nepavyko. Nepaisant to, dabartinė situacija verčia imtis ryžtingesnių veiksmų.
Europos Komisija šiuos pokalbius vadina gyvybiškai svarbiais, siekiant diversifikuoti tiekimą ir sumažinti priklausomybę nuo vienos valstybės.
Klausimas tapo ypač aktualus po to, kai Kinija praėjusiais metais sugriežtino retųjų žemės elementų eksporto ribojimus. Nors šios priemonės vėliau buvo laikinai atidėtos, Vašingtonas dabar siekia spartesnio progreso.
Ypatingas dėmesys skiriamas kainodaros mechanizmams, kurie apsaugotų Vakarų šalių gavybos ir perdirbimo įmones nuo pigesnio Kinijos eksporto.
ES pasiūlymo esmė ir atsargų kaupimas
Europos Sąjungos pasiūlymas rodo, kad dialogas tarp partnerių juda į priekį. Abi pusės ieško kompromisų, leidžiančių suderinti politinius ir ekonominius interesus.
Vienas iš siūlomų sprendimų – kritinių mineralų atsargų kaupimas. Tai atitinka ir JAV prioritetus, nes vasario 2 dieną prezidentas Donaldas Trumpas paskelbė apie 12 mlrd. JAV dolerių vertės strateginių atsargų formavimą.
Pagrindiniai ES ir JAV partnerystės ramsčiai
Partnerystė apimtų bendradarbiavimą kuriant saugias tiekimo grandines ir mažinant priklausomybę nuo trečiųjų šalių.
Taip pat būtų siekiama gilinti pramoninę ir ekonominę integraciją, plėtoti bendrus projektus ir netaikyti tarpusavio eksporto apribojimų kritinėms žaliavoms.
Numatomas glaudesnis bendradarbiavimas mokslinių tyrimų, inovacijų ir informacijos mainų srityse, įskaitant rizikų identifikavimą ir rinkos skaidrumo didinimą.
Galiausiai svarstoma galimybė kartu taikyti eksporto apribojimus trečiosioms šalims ir kurti bendrus reagavimo mechanizmus galimiems tiekimo sutrikimams.
