BRIUSELIS — Prieš pirmąjį Europos Sąjungos lyderių susitikimą po to, kai Irane įsiplieskė karas, Bendrijos vadovai sutaria bent dėl vieno: būtina skubiai imtis veiksmų, kad energijos kainos neišslystų iš kontrolės.
Vis dėlto valstybės narės išsiskiria dėl to, kaip spręsti problemą ir kieno tai atsakomybė. Vienos šalys reikalauja, kad „Europos Komisija“ kuo greičiau imtųsi priemonių, kurios apsaugotų gyventojus ir įmones nuo išaugusių kuro kainų. Jos ragina plačiau įsikišti į ES klimato politiką bei energijos rinkų veikimą, kad sąnaudos sumažėtų čia ir dabar.
Kitos valstybės laikosi priešingos pozicijos: jų teigimu, ES turėtų saugoti esamas taisykles ir orientuotis į ilgalaikes priemones, mažinančias priklausomybę nuo brangaus iškastinio kuro. Trumpalaikę pagalbą, jų manymu, turi užtikrinti nacionalinės vyriausybės.
Tikimasi, kad šis ginčas dominuos ketvirtadienį Briuselyje vyksiančiame lyderių posėdyje, o nugalėsianti pozicija gali nulemti ES energetikos kryptį metams į priekį.
„Karinė eskalacija Artimuosiuose Rytuose kelia pasaulinį nestabilumą. Kartu turime nustatyti priemones, kurias privalome mobilizuoti, kad užtikrintume savalaikį, koordinuotą ir veiksmingą atsaką, apsaugantį mūsų piliečius ir mūsų įmones“, – kvietimo laiške lyderiams rašė „Europos Vadovų Tarybos“ pirmininkas António Costa.
Tačiau europiečių galimybės paveikti pagrindinę priežastį, dėl kurios dujų kainos žemyne išaugo maždaug 50 proc., yra ribotos. Kainų šuolį siejama su Teherano veiksmais Persijos įlankoje, įvykusiais po to, kai nuo vasario pabaigos Jungtinės Valstijos ir Izraelis bombardavo Iraną.
Apskritai karas sustiprino sutarimą, kad akivaizdi išeitis ilgalaikėje perspektyvoje – spartinti perėjimą prie švarios, vietoje gaminamos energijos. Tačiau ketvirtadienio susitikime klausimas bus kitas: ar lyderiai suteiks „Europos Komisijai“ aiškų mandatą parengti sprendimus, galinčius greitai sumažinti kainas namų ūkiams ir pramonei.
„Sutariama, kad energijos transformacijos priemonės – dekarbonizacija, švari vietoje pagaminta energija – yra teisingas kelias, kuriuo reikia eiti“, – teigė vienas aukšto rango ES pareigūnas, kalbėjęs anonimiškai apie pasirengimą susitikimui.
Pasak jo, lyderiai vis dėlto nori „konkrečių priemonių, kurios leistų kainas sumažinti ir trumpuoju laikotarpiu“, tačiau pozicijos, kaip tai pasiekti, išlieka skirtingos.
„Europos Komisija“ taip pat turi pasiūlymų. Pirmadienį „Europos Komisijos“ pirmininkė Ursula von der Leyen laiške lyderiams iš esmės paragino pasinaudoti jau galiojančiomis ES taisyklėmis: didinti subsidijas ir mažinti elektros energijos mokesčius.
ES lygmens siūlymai labiau orientuoti į ilgalaikį efektą: žadami teisėkūros sprendimai, skirti efektyvesniam elektros tinklų naudojimui, finansinė parama daug energijos vartojančioms pramonės šakoms ir žingsniai, kurie padėtų išvengti didelių anglies dioksido kainos šuolių.
Šalims, pasisakančioms už ilgalaikę strategiją, tai priimtinas kelias. Nyderlandų klimato ministrė Stientje van Veldhoven teigė, kad dalis ES iniciatyvų padės vidutiniu ir ilguoju laikotarpiu paspartinti energetikos pertvarką, kuri, jos žodžiais, yra vienintelė tvari išeitis. O trumpalaikės pagalbos priemones, jos vertinimu, turi pasirinkti nacionalinės vyriausybės.
Tačiau trumpalaikių intervencijų šalininkai abejoja, ar to pakaks. Lenkijos klimato viceministras Krzysztof Bolesta pripažino, kad kai kurios laiške pateiktos idėjos „patraukė dėmesį“, tačiau siūlymas daugiau lėšų skirti subsidijoms kartu mažinant energijos mokesčius, pasak jo, yra sunkiai įgyvendinamas.
„Jei man sakoma: gerai, galite sumažinti mokesčius, o Europoje daug šalių tuo pat metu didina gynybos išlaidas ir fiskalinės erdvės beveik nėra – tai labai sudėtingas pasiūlymas“, – antradienį sakė jis.
Lenkija yra viena iš valstybių, raginančių „Europos Komisiją“ pažaboti ES anglies dioksido kainą, kad sumažėtų energijos sąskaitos. ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema „ETS“, pagal kurią gamyklos ir elektrinės moka už taršą, vidutiniškai sudaro apie 11 proc. europietiškos energijos sąskaitos dalį – mažiau nei įvairūs mokesčiai ar pati energijos kaina.
Lenkijos ministras pirmininkas Donaldas Tuskas ir dar devyni lyderiai trečiadienį kreipėsi į U. von der Leyen, reikalaudami greitai reformuoti „ETS“, kad jo poveikis elektros kainoms sumažėtų. Tuo metu Italijos ministrė pirmininkė Giorgia Meloni į ketvirtadienio susitikimą ketina atvykti reikalaudama apskritai sustabdyti „ETS“ taikymą.
Vis dėlto formuojasi ir priešinga koalicija: aštuonios šalys perspėjo, kad esminiai pokyčiai šioje klimato politikoje pakenktų energijos transformacijai ir kartu ES pastangoms mažinti priklausomybę nuo iškastinio kuro importo.
Diskusijoje dėl „ETS“ „Europos Komisijos“ atsargesni pažadai gali leisti abiem stovykloms skelbti pergalę, tačiau matyti ženklų, kad intervencijų šalininkai praranda pagreitį. Keliuose išvadų projektų variantuose energijos tema evoliucionavo: nors visuose numatoma ieškoti trumpalaikių kainų mažinimo sprendimų, ilgalaikės priemonės nuo kovo buvo sustiprintos, pabrėžiant, kad spartesnė energetikos transformacija „yra būtina norint sumažinti priklausomybę nuo nepastovių iškastinio kuro rinkų“.
Tuo pat metu panašu, kad dvi kitos idėjos jau išsikvėpė. Austrija ir kelios kitos šalys siūlė reformuoti ES elektros rinkos modelį, pagal kurį brangus iškastinis kuras iš esmės suformuoja platesnę elektros kainą. Tačiau ši idėja ES ambasadorių susitikime nesulaukė palaikymo, o dalis valstybių jau anksčiau įspėjo „Briuselį“ neliesti dabartinio modelio, nes tai galėtų pakenkti investicijoms į žaliąją energetiką.
Kita idėja, kurią buvo iškėlusi pati U. von der Leyen, – nustatyti dujų kainų viršutinę ribą. Tačiau tam greitai pasipriešino pramonė ir kelios šalys, ypač Vokietija. Pirmadienio laiške U. von der Leyen jau kalbėjo atsargiau – tik priminė, kad kai kurios vyriausybės ankstesnių krizių metu buvo taikiusios kainų ribojimo priemones.
Vienas aukšto rango nacionalinis energetikos pareigūnas, taip pat kalbėjęs anonimiškai, teigė nemanantis, kad šiuo etapu būtų realu sutarti dėl reikšmingų ilgalaikių struktūrinių pokyčių. Jo vertinimu, tiek dėl „ETS“, tiek dėl elektros rinkos dizaino valstybių, galinčių blokuoti didesnes reformas, yra per daug, nors „nedideli patobulinimai“ vis dar svarstomi.
Prie straipsnio rengimo prisidėjo Gerardo Fortuna ir Bartosz Brzeziński.
